वोहरा कमिटी की रिपोर्ट पर अमल होता तो हालात नहीं बिगड़ते

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एनएन वोहरा के नेतृत्कव वाली कमिटी ने नेता-अपराधी-अफसर गंठजोड़ पर रिपोर्ट सौंपी थी
एनएन वोहरा के नेतृत्कव वाली कमिटी ने नेता-अपराधी-अफसर गंठजोड़ पर रिपोर्ट सौंपी थी
  • सुरेंद्र किशोर
सुरेंद्र किशोर, वरिष्ठ पत्रकार
सुरेंद्र किशोर, वरिष्ठ पत्रकार

1993 में मुम्बई में भीषण बम विस्फोट हुए थे। उस घटना के बाद वोहरा कमेटी बनी। उसने बहुत जल्द ही अपनी रपट सरकार को दे दी। उसमें महत्वपूर्ण सिफारिश की गई थी। पर आज तक उसे लागू नहीं किया गया। यहां तक कि रपट को भी गुप्त रख दिया गया।

बाहर और भीतर के देश विरोधी तत्व अब भी इस देश में जहां-तहां विस्फोट करते रहते हैं। अब तो आई.एस. भी कुछ अधिक ही सक्रिय हो चुका है, वह भी देश के हृदय प्रदेश में। क्या केंद्र सरकार अब भी धूल खा रही वोहरा कमेटी की रपट को आलमारी से निकाल कर उस पर कार्रवाई करके देश को कुछ और सुरक्षित करने के उपाय करेगी?

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वोहरा समिति ने 1993 में अपनी सिफारिश केंद्र सरकार को दे दी थी। सिफारिश आर्थिक क्षेत्र में सक्रिय लाबियों, तस्कर गिरोहों, माफिया तत्वों के साथ नेताओं और अफसरों के बने गंठबंधन  को  तोड़ने के ठोस उपायों से संबंधित है। पर तब की या फिर बाद की किसी भी सरकार ने उस पर अमल नहीं किया।

5 दिसंबर, 1993 को तत्कालीन केंद्रीय गृह सचिव  एन.एन. वोहरा ने अपनी सनसनीखेज रपट गृह मंत्री को सौंपी थी। रपट में कहा गया  कि ‘इस देश में अपराधी गिरोहों, हथियारबंद सेनाओं, नशीली दवाओं का व्यापार करने वाले माफिया गिरोहों, तस्कर गिरोहों, आर्थिक क्षेत्रों में सक्रिय लाबियों का तेजी से प्रसार हुआ है।

इन लोगों ने विगत कुछ वर्षों के दौरान स्थानीय स्तर पर नौकरशाहों, सरकारी पदों पर आसीन व्यक्तियों, राजनेताओं, मीडिया से जुड़े व्यक्तियों तथा गैर सरकारी क्षेत्रों के महत्वपूर्ण पदों पर आसीन व्यक्तियों के साथ व्यापक संपर्क विकसित किये हैं। इनमें से कुछ सिंडिकेटों की विदेशी आसूचना एजेंसियों के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय संबंध भी हैं।’ गोपनीयता बरतने के लिए इस रपट की सिर्फ तीन ही कापियां तैयार करवाई गयी थीं।

इस रपट की सनसनीखेज बातों को देखते हुए, मेरी जानकारी के अनुसार, केंद्र  सरकार ने उसे सार्वजनिक नहीं किया। इस रपट को एक बार फिर पढ़ने से साफ लगता है कि वोहरा ने नाडिया टेप मामले का पूर्वाभास पहले ही करा दिया था। इसका भी पूर्वाभास था कि एक दिन विजय माल्या जैसे आर्थिक अपराधियों को देश से भगा देने का रास्ता बड़ी कुर्सियों पर बैठे लोग ही साफ कर देंगे।

वोहरा रपट में यह भी कहा गया था कि इस देश के कुछ बड़े प्रदेशों  में इन गिरोहों को स्थानीय स्तर पर  राजनीतिक दलों के नेताओं और सरकारी पदों पर आसीन व्यक्तियों का संरक्षण हासिल है। कुछ राजनीतिक नेतागण इन गिरोहों, हथियारबंद सेनाओं के नेता बन जाते हैं। वे कुछ ही वर्षों में स्थानीय निकायों, राज्य की विधानसभाओं तथा संसद के लिए निर्वाचित हो जाते हैं। इसके परिणामस्वरूप इन तत्वों ने अत्यधिक राजनैतिक प्रभाव प्राप्त कर लिया है, जिसके कारण प्रशासन को सुचारू रूप से चलाने तथा आम आदमी के जानमाल की हिफाजत करने की दिशा में गंभीर बाधा उत्पन्न हो जाती है।’

अब सवाल है कि इस मामले में 1993 और 2020  के बीच कितना फर्क आया है? जितना भी सकारात्मक फर्क आया है, उसके लिए शासन को धन्यवाद। किन्तु जितना नहीं आया है, उसके लिए कौन-कौन लोग जिम्मेदार हैं? अन्य महत्वपूर्ण अफसरों के साथ-साथ सी.बी.आई. और आई.बी. निदेशक भी उच्चस्तरीय  वोहरा समिति के सदस्य थे।

वोहरा समिति ने  यह भी कह दिया था कि ‘तस्करों के बड़े-बड़े सिंडिकेट देश के भीतर छा गये हैं। उन्होंने हवाला लेन-देनों, काला धन के परिसंचरण सहित विभिन्न आर्थिक कार्यकलापों को प्रदूषित कर दिया है। उनके द्वारा भ्रष्ट समानांतर अर्थव्यवस्था चलाये जाने के कारण देश की आर्थिक संरचना को गंभीर क्षति पहुंची है। इन सिंडिकेटों ने सरकारी तंत्र को सभी स्तरों पर सफलतापूर्वक भ्रष्ट किया हुआ है। इन तत्वों ने जांच-पड़ताल तथा अभियोजन अभिकरणों को इस तरह प्रभावित किया हुआ है कि उन्हें अपना काम चलाने में अत्यंत कठिनाइयों को सामना करना पड़ रहा है।’

रपट में यह भी कहा गया  कि ‘कुछ माफिया तत्व नारकोटिक्स, ड्रग्स और हथियारों की तस्करी में संलिप्त हैं। उन्होंने विशेषकर जम्मू और कश्मीर, पंजाब, गुजरात और महाराष्ट्र जैसे राज्यों में अपना एक नारको-आतंक का तंत्र स्थापित कर लिया है। चुनाव लड़ने जैसे कार्यों में खर्च की जाने वाली राशि के मद्देनजर राजनीतिज्ञ भी इन तत्वों के चंगुल में आ गये हैं। रोकथाम और खोजी तंत्र से इन माफियाओं ने गंभीर संबंध बना लिया है। यह वायरस देश के लगभग सभी केंद्रों में तटवर्ती स्थानों पर फैल गया है। सीमावर्ती क्षेत्र इससे विशेष रूप से पीड़ित  हैं।

समिति की बैठक में आई.बी. के निदेशक ने साफ-साफ कहा था कि माफिया तंत्र ने वास्तव में एक समानांतर सरकार चला कर राज्य तंत्र को एक विसंगति में धकेल दिया है। इसलिए यह अत्यंत आवश्यक है कि इस प्रकार के संकट से प्रभावी रूप से निपटने के लिए एक संस्थान स्थापित किया जाए।’  पर, देश को गर्त में जाने से  बचाने के लिए गत दशकों में इस दिशा में भरपूर प्रयास हुए होते तो स्थिति और नहीं  बिगड़ती।

इस बीच इस देश के संसाधनों को लूटने वालों ने अपनी कार्यशैली व रणनीति में भी समय के साथ बदलाव कर लिया। वोहरा समिति ने ऐसे राष्ट्रविरोधी तत्वों को सजा दिलाने का प्रबंध करने की भी सलाह दी थी। पर उन सलाहों को नजरअंदाज कर दिया गया।

सवाल मंशा का है। इस देश के अधिकतर  नेताओं की मंशा सही नहीं है। यदि किसी की सही है भी तो वे भ्रष्ट तत्वों के सामने लाचार नजर आ रहे हैं। इसलिए तरह-तरह के भ्रष्टों पर निर्णायक हमला नहीं हो पा रहा है।

अब जरा वोहरा समिति की सलाह पर गौर कीजिए। समिति ने यह सलाह दी कि गृह मंत्रालय के तहत एक  नोडल एजेंसी  तैयार हो, जो देश में जो भी गलत काम हो रहे हैं, जिनकी चर्चा ऊपर की जा चुकी  है, उसकी सूचना वह एजेंसी एकत्र करे। ऐसी व्यवस्था की जाए, ताकि सूचनाएं लीक नहीं हों। क्योंकि सूचनाएं लीक होने से राजनीतिक दबाव पड़ने लगता है और ताकतवर लोगों के खिलाफ कार्रवाई खतरे में पड़ जाती है। यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि नोडल एजेंसी पर किसी तरह का दबाव नहीं पड़ सके और वह सूचनाओं को लेकर मामले को तार्किक परिणति तक पहुंचा सके।

वोहरा समिति ने अपनी रपट में बार-बार इस बात का उल्लेख किया है कि राजनीतिक संरक्षण से ही इस देश में तरह-तरह के गोरखधंधे हो रहे हैं। रपट में यह साफ-साफ लिखा गया है कि ‘यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि आपराधिक सिंडिकेटों के राज्यों व केंद्र के वरिष्ठ सरकारी अफसरों या राजनीतिक नेताओं के साथ साठगांठ के  बारे में सूचना के किसी प्रकार के लीकेज का सरकार के कामकाज पर अस्थिरकारी  प्रभाव हो सकता है।’ क्या कोई ऐसी कारगर नोडल एजेंसी अब तक बनी, जो माफिया-नेता-अफसर गठजोड़ को तोड़ सके? क्यों नहीं बनी?

अब तो नरेंद्र मोदी प्रधानमंत्री हैं। इन्होंने कई नामुमकिन नजर आने वाले काम भी किए हैं। कहा भी जा रहा है कि ‘‘मोदी है तो मुमकिन है।’’ मेरी समझ से वोहरा कमेटी की सिफारिश पर अमल करना मोदी के लिए कोई मुश्किल काम नहीं होगा।

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